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廉江创新推出“五个一”举措:监督“一把手”显成效

来源:湛江日报 发布时间:2018-08-05 13:58

近日,记者从廉江市相关部门获悉,今年以来,廉江市认真贯彻落实上级部门关于从严管理干部的有关要求,在加强对“一把手”权力的制约和监督的道路上循序渐进,创新出“五个一”措施,监督、执纪、问责多管齐下,惩防并举,今年共立案查处各级“一把手”案件37件。

列出一张清单

该市实行权力清单管理制度,协助该市市委制定《关于落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的方案》,督促各级党组织结合自身工作实际,制定责任权力“清单”,明晰和厘清“一把手”及班子成员各自权责的重点和边界,形成“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”权力制衡机制。该市纪委配套出台了《关于强化纪委监督职责保证党委主体责任落实的实施方案》,以监督责任“清单”形式确立了签字背书、纪委全会询廉、廉政审查、责任倒查等18条“子制度”共39项监督措施,对“一把手”全面实行“按单监督、按单问责”。今年以来,该市纪委根据权责“清单”对“一把手”诫勉谈话11人,立案审查11人。

用好一把利剑

该市把基层党政“一把手”作为巡察工作的重点对象,明确必须在巡察报告中说明被巡察单位“一把手”履行主体责任、遵守党的纪律规矩和选人用人等情况,发挥好巡察对“一把手”的“体检”和监督作用。今年以来,通过巡察发现移交涉及“一把手”问题线索44个,转立案1件。在巡察同时加强明察暗访,把对“一把手”的监督向“八小时以外”延伸,成立暗访组在元旦、春节、中秋等重要时间节点,深入单位部门、餐馆酒楼、旅游景点等,聚焦摸查“一把手”违反中央八项规定和“四风”的问题线索。如在2017年国庆节期间,通过暗访发现石岭镇某小学校长用公款报销因私用餐费用,2018年4月,市纪委对该校长进行立案审查。

擦亮一个探头

运用好派驻纪检组这个“监控探头”,加强对所驻单位领导班子的监督。一是制订出台《廉江市纪委派驻纪检组职责清单》,明确派驻纪检组对“一把手”监督工作的职责范围,并赋予相应权限。对驻在单位“一把手”在落实主体责任不力,造成不良后果的,纪检组还可向市纪委提出问责建议。二是制定下发了《廉江市纪委办案协作区实施办法》,按照“纪检监察室+派驻纪检组+镇街纪(工)委”的模式共成立7个协作区和14个办案协作组。对涉及到“一把手”的案件实行联合办案、交叉办案,减少“一把手”对办案的阻力和干扰,有效破解了因人情干预而不敢大胆监督的局面。今年以来,派驻纪检组立案60件,其中涉及到“一把手”的有21件。

创新一场述评

该市进一步完善了“一把手”述责述廉的意见收集和反馈整改工作。一是创新意见征集方式,在向纪委全会述责述廉之前,纪委委员分组分赴各述责述廉对象所在单位,以个别谈话的方式,在一定范围内逐一征求干部职工的意见,形成书面评价报告,作为市纪委全会述评的重要依据。二是开展单位内部述评,召开单位内部述责述廉,让“一把手”接受本单位的干部职工评分,单位述评所得分数占测评总分数的50%。三是强化评议结果运用,述责述廉活动开展情况向市委报告,评议结果抄送市委组织部,作为任用干部的重要依据。今年该市纪委监委就述评中发现到的问题,向相关“一把手”发出整改监察建议书8份,约谈1人。

开展一系列约谈

根据信访举报、巡视巡察及办案审查监督执纪中发现的问题,立足于抓早抓小,挺纪在前,充分发挥约谈的监督提醒作用。按照分级管理、分工负责的原则,由市委、纪委书记约谈市直单位及各镇街“一把手”,镇委、镇纪委书记约谈“两委”及“七所八站”的“一把手”,切实做到“五个必谈”,筑牢“一把手”拒腐防变的防线。即对落实“两个责任”不力,所辖区域、所在单位存在问题或受查处干部较多,应予警示提醒的必谈;对在落实中央八项规定或“四风”方面存在倾向性、苗头性问题的必谈;对在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政方面存在倾向性、苗头性问题的必谈;对履职不力、不勇于担当、不积极作为、工作效率低下,应予警示提醒的必谈;对群众反映问题集中、经查不实或有轻微违纪未达纪律处分,应予警示提醒的必谈。今年以来,对“一把手”约谈共23人(次)。