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从基层杜绝“蝇贪”6人侵吞基层扶贫款被查处

来源:清风竹影网 发布时间:2018-06-13 14:33

打赢脱贫攻坚战,是我们党的庄严承诺,是一项必须完成的政治任务。随着精准扶贫工作的深入推进,投入到基层的扶贫资金越来越多,个别基层干部却对国家拨付的扶贫款虎视眈眈。他们采取串通作假、虚报冒领等多种手段对扶贫款“拔毛”、“揩油”,或利用职务便利收贿赂等腐败行为,属于典型的“雁过拔毛”式腐败。最可恶的是,他们的“黑手”伸向的正是贫困群众的“救命钱”和“造血钱”。对这些堵塞精准扶贫“最后一公里”的“蝇贪”的严重违纪违法问题,雷州市纪检监察机关最近就查出了6人。

案情回顾

1、雷州市纪家镇官长村原党支部书记胡某某、副书记胡某和党员胡某阳等人,骗取农村低收入住房改造补助资金、五保户生活补助金、茅草房改造补助资金问题。

2012年4月8日,纪家镇官长村有8个农村低收入住房改造补助指标,为了冲销该村委会违规设立的帐外借付集体资金10万元,时任官长村原党支部书记的胡某某组织召开村委会会议,决定将其中不符合领取住房改造补助条件的村民胡某舜等4人列入住房改造补助范围,通过虚报方式,骗取农村低收入住房困难户住房改造补助资金5万元。

胡某阳在村中有两处房屋,其中一处宅基地建设一幢三层半楼房约500平方米,根本不符合申请茅草房改造补助条件。2014年8月,胡某阳为骗取茅草房改造补助资金,在申报资料中填写其住房为“唯一长期居住茅草房”,经各级相关部门审批后确定其为茅草房改造对象。在村干部胡某某的协助下,胡某阳成功骗取了茅草房改造补助资金4万元,且在审查期间拒不退赃,情节严重。

2012年3月,官长村村委会讨论决定给予胡某汉办理民政类补贴,该村村民胡某汉家庭成员共17人,完全不符合五保供养条件,导致8485元五保供养金被骗。

2、雷州市纪家镇农办主任黄某、纪家镇莫宅村委会帮溪村村民小组组长邹某某违反国家法律法规规定,骗取危房改造补助资金问题。

2013年,纪家镇莫宅村委会帮溪村民小组村民邹某良、邹某三、邹某3人原来居住的是平房或砖瓦房,不属于低收入住房困难户,不符合申请低收入住房困难户危房改造补助条件,在没有填报《广东省农村低收入住房困难户危房改造申请登记基本信息表》的情况下,由帮溪村村民邹某豪运作,纪家镇农办主任黄某安排该办人员为他们3人各伪造了一份《广东省农村低收入住房困难户危房改造申请登记基本信息表》,虚构他们居住“茅草危房”事实。他们还使用他人的茅草房照片冒充自己的旧房屋照片。尔后,他们的危房改造申报资料被上报到雷州市扶贫办,获审核通过。

2013年11月至2014年5月,财政部门分三次将他们的建房补助款每人共计1.75万元拨付到他们的银行帐户。期间,邹某某在协助政府从事农村低收入住房困难户危房改造工作中,利用职务之便,非法将2.9万元财政资金占为己有。在初核期间,邹某某于2014年7月将存折及1万元退回给邹某良,将8千元退回给邹某。邹某某非法所得共计1.1万元被暂扣审查。

3、雷州市企水镇沙尾洋村委会原党支部书记周某某挪用扶贫资金14166元,归个人使用问题。

2015年6月,广州某单位扶贫资金在企水镇甲村实施西瓜种植项目扶贫。期间,周某某利用本人保管上级扶贫村委会实施西瓜种植项目的扶贫资金的便利条件,挪用扶贫资金14166元归个人使用。

案件分析

雷州市纪委监委查处的扶贫领域腐败的问题中,上述6人利用职务之便,或串通作假、虚报冒领,或层层截留侵蚀扶贫资金,这种“雁过拔毛”式腐败在当地造成了极为不良的影响,给基层扶贫工作造成了严重损害,这不仅仅伤了人民群众的心,还极大地损害了党和政府在人民群众心中的良好形象,最终伤害的是党和政府的公信力和权威性。因此,从严治党必须向权力末梢发力,反腐工作必须从中高层向老百姓身边的腐败延伸,解决“苍蝇扑面”的问题,让老百姓有更多的实惠感、获得感以及对党和政府的认同感、信任感。

在纪家镇官长村原党支部书记胡某某、副书记胡某和党员胡某阳等人骗取农村低收入住房改造补助资金、五保户生活补助金、茅草房改造补助资金等问题中,官长村委会违反国家法律法规规定,帐外借付集体资金10万元,胡某某身为官长村党支部书记、村委会主任负主要责任;官长村委会违反国家法律法规规定,骗取农村低收入住房困难户住房改造补助款5万元,胡某某负主要责任;官长村委会违反国家法律法规规定,违规办理胡某汉五保户生活补助,导致五保供养金8485元被骗,胡某某作为主办人员,负直接责任;胡某某在协助政府茅草房改造工作中,不认真履行职责,导致茅草房改造补助款4万元被骗取,胡某某参与了核查工作,并作为村委会主任在验收表上签名确认,对此,胡某某应负直接责任。根据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定,决定给予胡某某撤销党内职务处分;根据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定,决定给予胡某党内严重警告处分;根据《中国共产党纪律处分条例》相关规定,决定给予胡某阳开除党籍处分。

黄某身为镇农办主任,违反国家法律法规规定,在从事农村低收入住房困难户危房改造工作中,滥用职权,安排他人伪造危房改造申报材料,本人编造危房改造验收信息,以及使用他人茅草房照片冒充申请人住房照片,致使不符合危房改造补助条件的对象领取了补助资金,造成财政资金损失,情节较重,黄某负直接责任。邹某某身为中共党员、村民小组组长,在危房改造工作中,违反国家法律法规规定,利用职务之便,非法占有财政资金2.9万元,情节较重。审查期间,黄某、邹某某认错态度较好,能配合组织审查,积极退出非法所得1.1万元。根据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定,决定给予黄某党内严重警告处分。根据《行政机关公务员处分条例》的相关规定,决定给予黄某行政撤职处分。根据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定,决定给予邹某某留党察看一年处分。

周某某身为村党支部书记,违反国家法律法规规定,利用本人保管西瓜种植项目的扶贫资金便利条件,挪用扶贫资金14166元归个人使用,情节较重。在案件审查期间,周某某认错态度较好,其已退出全部违纪所得。根据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定,决定给予周文伟党内严重警告处分。

案件点评

在此次查处的腐败行为案件中,乡镇和农村“两委”人员、农村基层自治组织工作人员占多数。而他们截留侵吞的,大多数是贫困群众甚至是低保户的“救命钱”和“造血钱”,给原本贫困的群众生活带来了重大影响。

针对扶贫领域存在的腐败问题,更应抓早抓小,防范于未然,从基层杜绝“蝇贪”。当前,扶贫工作任务重,资金有限,想要打赢扶贫攻坚战,必须把有限的资金用在“刀刃上”,最大化地发挥其应有的效用;要针对突出问题,精准发力,靶向监督,定点清除,把农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫、对口帮扶以及贫困地区基础设施建设等项目资金作为监督检查重点,对扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友的行为严惩不贷;对脱贫攻坚工作中弄虚作假、数字脱贫、盲目决策、虚假“摘帽”等形式主义、官僚主义问题,要加大监督检查力度,严格执纪,严肃问责,对顶风违纪的,发现一起,查处一起,通报一起,绝不姑息。

中央纪委《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》部署要求,各地区各部门结合实际,扎实开展专项治理工作,把监督执纪问责往实里抓、向深处做,深入一线明察暗访,及时发现和揭露问题;对性质恶劣、情节严重、较为典型的腐败和作风问题,各级监委特别是县级监委要对扶贫领域所有行使公权力的公职人员加强监察,优先立案调查扶贫领域涉嫌犯罪问题。为兑现党对人民的庄严承诺,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫提供坚强有力的纪律保障。